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鼓励事业单位人员创新创业,离岗创业只是学校

日期:2019-09-22编辑作者: 科技展览

离岗创业只是学校的事?

新华社北京3月22日电人力资源和社会保障部22日发布消息称,人社部近日印发了《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》,支持和鼓励专业技术人员挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业。

日前,人社部公布了《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》。根据意见,未来高校、科研院所专业技术人员离岗创新创业,可在3年内保留人事关系,离岗创业期间保留基本待遇。同时,技术人员在离岗创业期间依法继续在原单位享受社会保险,工资、医疗等待遇,离岗创业人员离岗创业期间,本人提出与原单位解除聘用合同的,原单位应当依法解除聘用合同;本人提出提前返回的,可以提前返回原单位。

人社部相关负责人说,指导意见的适用范围主要是高校、科研院所的专技人员。除高校、科研院所之外的事业单位的专技人员,符合不同创新创业方式要求的,也可以提出申请。事业单位所属企业,包括独资企业或控股企业,都不在挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业的范围内。

这些政策归结为一句话,就是最大限度保证离岗创业人员的利益和自由度。这对于激发高校和科研院所的技术人员的创业积极性来说,当然是一件好事。但这种自由度的增加,却可能在客观上对学校的正常科研和教学带来一定的困扰。

指导意见明确,事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作期间,与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。

举个最明显的例子,在高校中,一般科研技术人员也会有一定量的教学任务,这些人员一旦离岗,原有的教学计划肯定需要重新制定,人员也需要重新安排。尤其是根据意见,离岗人员如果提前返岗,学校也必须接收,虽然意见同时规定离岗创业人员离岗创业期间空出的岗位,确因工作需要,经同级事业单位人事综合管理部门同意后,可按国家有关规定用于聘用急需人才。离岗创业人员返回时,如无相应岗位空缺,可暂时突破岗位总量聘用,并逐步消化。但无论是招人还是消化岗位,都需要时间,这期间都会产生精力和资金的花费。

事业单位专技人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。专技人员自愿流动到兼职单位工作,或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的,事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。

但是,至少从意见中看,这些精力和资金的花费都要由学校负担,相关部门不会因为高校技术人员的“流失”而对高校有任何补偿。

离岗创业人员的待遇主要包括:一是离岗创业期间,依法继续在原单位参加社会保险。二是离岗创业期间继续执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。三是离岗创业期间的工资、医疗等待遇,由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定。四是事业单位应当与离岗创业人员订立离岗协议。五是可在3年内保留人事关系。离岗创业人员离岗创业期间,本人提出与原单位解除聘用合同的,原单位应当依法解除聘用合同;本人提出提前返回的,可以提前返回原单位。离岗创业人员返回的,如无相应岗位空缺,可暂时突破岗位总量聘用,并逐步消化。

这似乎并不合理,毕竟高校技术人员的离岗创业行为,虽然对于整个经济社会的发展无疑是有推动作用的,从长期看,对于高校本身可能也会有一定的好处,但短期来看,高校是这一政策的成本承担者。换言之,相关部门的政策给学校造成了损失,却需要高校本身承担,这对于高校来说,显然是不公平的。

要知道,离岗创业并不是高校一家的事情,在高校、政府和市场组成的大系统中,我们需要一定的补偿机制平衡各子系统间的平等关系。但遗憾的是,这种机制我们并没有看到。

《中国科学报》 (2017-03-28 第7版 视角)

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